第1128章 推定拒绝和全票通过

    “推定拒绝......”史密斯喃喃重复了一遍，这意味著几乎不可能有例外。
    “是的，推定拒绝。”纳瓦罗冷酷地確认。
    “我们要传递的信息非常明確：任何涉及丑国技术的晶片，都不允许流向华兴。
    没有模糊地带，没有侥倖空间。”
    “那么，缓衝期呢？”国家经济委员会主任问道：
    “这不是为了华兴，而是为了给全球產业链，包括我们自己的部分企业，一个剥离和適应的窗口。
    完全突然死亡式的断供，对全球供应链的衝击太大，恐怕会引起市场恐慌和我们盟友的强烈不適。”
    罗斯回答道：
    “我们计划设置一个120天的缓衝期。
    从规则宣布到正式全面生效，给予相关企业，特別是台积电等代工厂，处理现有订单和进行业务调整的时间。
    在这120天內，根据5月15日之前签订的合同进行的生產和发运可以继续，但必须在缓衝期结束前完成。
    这既体现了我们並非不顾及全球產业链的稳定，也给了他们明確的最后期限，避免他们抱有不切实际的幻想。”
    会议室內再次陷入了沉默，
    与一年前那种些许不確定性不同，这是一种目標明確、手段清晰、决心已定。
    第一次制裁的失败，像一剂苦涩的清醒剂，让他们摒弃了不切实际的幻想，转而选择了最笨、但也最有效的方式。
    那就是依靠丑国在半导体產业链顶端毋庸置疑的霸权地位，进行一场旨在彻底扼杀的“饱和打击”。
    所有可能的替代方案都被反覆权衡过，所有可能的重蹈覆辙的风险都被尽力排除。
    gms选项因其不確定性和可能催生强大竞爭对手的长期风险而被放弃；
    担心再次误判华兴防御强点的顾虑，促使他们选择了公认的华兴短板；
    oracle的前车之鑑，也让他们在考虑商业反弹时更加谨慎。
    纳瓦罗环视全场，眼神中闪烁著近乎狂热的光芒：
    “先生们，女士们，歷史会记住今天。
    这不是一次普通的贸易制裁，这是一场决定未来科技走向的关键战役。
    我们要用晶片这把最锋利的武器，彻底锁死华兴和华国科技及高端製造向上攀登的通道！
    还有异议吗？”
    “附议。”
    “同意。”
    “没有异议。”
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    没有激烈的爭论，没有重大的分歧。
    吸取了上次教训的丑国决策层，在此刻展现出惊人的团结一致和冷酷。
    他们认准了晶片这个他们拥有绝对优势、而华兴短期內无法摆脱依赖的命门，决心倾力一击。
    “好。”纳瓦罗拿起笔，在那份《对华兴技术有限公司终极制裁方案》的最终建议页上，签下了自己的名字。
    罗斯和其他关键部门的代表也相继签署。
    这份凝聚著丑国统治阶层共识、旨在对华兴实施“终极绞杀”的命令，即將通过国家机器的运转化为冰冷的法律条文。
    丑国人搞事情的时候效率一般都非常高，两天后，也就是2020年5月15日，丑国东部时间上午。
    丑国工业与安全局（bis）的官方网站上，一条看似平常的公告更新，如同投入平静湖面的巨石，瞬间在全球科技界、產业界和金融市场掀起了滔天巨浪。
    公告標题简洁而致命：《出口管理条例修订：对华兴技术有限公司及其关联公司的进一步限制》。
    没有盛大的新闻发布会，没有高官的情绪化言辞，只有一份长达数十页、充满了法律术语和技术细节的规则文件。
    但这份文件的杀伤力，远超任何激情澎湃的演说。
    核心內容如下：
    宣布与生效日期：
    宣布日期： 2020年5月15日（丑国东部时间）。
    生效日期： 规定设有120天的缓衝期，於2020年9月15日正式全面生效。
    制裁发布机构：
    丑国商务部下属机构：工业与安全局（bureau of industry and security, bis）。
    核心制裁机制是两项致命新规：
    规则一：针对性极强的“外国直接產品规则”（fdpr）扩展。
    针对华兴设计晶片：
    任何晶片，只要其设计过程中有华兴及其关联公司（特別是海思半导体）的参与，並且该晶片的生產製造过程中，使用了源自丑国的软体或技术（例如，使用了丑国公司的eda设计工具、或源自丑国的晶片製造设备技术），那么，这家晶片代工厂（无论是台积电、四星还是其他任何国家的工厂）在向华兴出口、再出口或甚至在工厂內部转移这颗晶片时，都必须向丑国商务部申请出口许可证。
    针对华兴採购晶片：
    任何晶片，只要华兴及其关联公司是最终的採购方或使用者，並且该晶片本身是某些特定丑国软体或技术的“直接產品”，那么，该晶片的生產商在向华兴销售时，同样需要申请许可证。
    规则二：实体清单“脚註1”升级。
    （“脚註1”是丑国商务部工业与安全局在其 《出口管理条例》 下的 “实体清单” 中，为特定实体添加的一个特殊標记。）
    將华兴技术有限公司及其分布在全球26个国家的68家核心关联公司，在“实体清单”上单独升级標记为一个特殊的类別——“实体清单（脚註1）”。
    此举意味著，所有受《出口管理条例》（ear）管辖的物项，包括丑国本土產品，以及上述受fdpr规则管辖的“外国直接產品”，在向这些被標记了“脚註1”的实体出口、再出口或转移时，都毫无例外地需要申请许可证。
    许可证审批原则：
    公告明確宣布，对於所有涉及上述情况的许可证申请，bis將採取 “推定拒绝”（presumption of denial） 的审批政策。
    “推定拒绝”意味著，审批官员在收到申请时，默认的立场就是拒绝。
    申请人需要提供极其充分、几乎不可能实现的理由，来证明这项交易完全符合丑国的国家安全和外交利益，才有可能获得极其罕见的特批。
    在实践中，这等同於 “事实上的全面禁止”。
    缓衝期安排（2020年5月15日 - 9月15日）：
    在120天的缓衝期內，bis允许以下有限的活动继续进行：
    为支持华兴现有网络和设备的持续运营而进行的必要交易。
    为华兴现有的手机等消费者產品提供软体更新和安全补丁。